3 עמודי הצדק

[ad_1]

המשפט ההומניטרי הבינלאומי, דיני הפליטים ודיני זכויות האדם הם גופי חוק משלימים החולקים מטרה משותפת, הגנה על חייהם, בריאותם וכבודם של אנשים. הם יוצרים רשת מורכבת של הגנות משלימות וחיוני שנבין כיצד הם מתקשרים.

מדובר במכלול כללים המבקשים, מסיבות הומניטריות, להגביל את השפעות העימות המזוין. הוא מגן על אנשים שאינם משתתפים בפעולות האיבה או אינם משתתפים בהם יותר ומגביל את אמצעי הלחימה ושיטות הלחימה. המשפט ההומניטרי הבינלאומי מכונה גם חוק המלחמה או חוק העימות המזוין.

החוק חל על עימותים מזוינים. הוא אינו מסדיר אם מדינה רשאית להפעיל כוח; הדבר כפוף לחלק חשוב, אך מובהק, של החוק הבינלאומי הקבוע באמנת האו"ם.

בעוד IHL חלה רק בתקופות של עימות מזוין, חוק זכויות האדם חל בכל עת; בימי שלום ובעת עימות מזוין. היישום המקביל של שני גופי חוק אלה הוכר במפורש על ידי בתי דין בינלאומיים שונים, ביניהם בית המשפט הבינלאומי לצדק, ועדת זכויות האדם של האו"ם, בית הדין האירופי לזכויות אדם, הוועדה הבין אמריקאית לזכויות אדם וכמובן , בתי משפט לאומיים רבים.

מה שנדרש ברוב המקרים – לשיפור מצבם של אנשים שנפגעו מסכסוך מזוין – הוא עמידה גדולה יותר למסגרת החוק הקיימת, ולא אימוץ כללים חדשים. אפשר לומר בוודאות שאם כל הצדדים הנוגעים בדבר היו מפגינים התייחסות מושלמת למשפט ההומניטרי, רוב הנושאים ההומניטריים שלפנינו לא היו קיימים. כל הניסיונות לחזק את המשפט ההומניטרי צריכים לפיכך לבנות על המסגרת המשפטית הקיימת.

בהקשר זה, היא מזכירה כי חיזוק המסגרת המשפטית החלה על עימות מזוין דורש גם התחשבות במשטרים משפטיים רלוונטיים אחרים – מלבד המשפט ההומניטרי. חיוני שכל פיתוח או הבהרה של המשפט ההומניטרי ימנע כל חפיפה מיותרת עם כללי דיני זכויות האדם הקיימים.

יש להימנע מכל סיכון לערעור כללים אלה. עם זאת יש לזכור תמיד עובדה מהותית אחת: על החוק ההומניטרי יש לכבד בכל הנסיבות ואילו הפגיעה בכמה הוראות חוק זכויות אדם מותרת בעת חירום. קידוד המשפט ההומניטרי עשוי אפוא לסייע במניעת פערים משפטיים בפועל.

יישום ופיצוי לנפגעי הפרות הוא תחום נוסף בו נדרשת התפתחות משפטית בדחיפות. כבוד לא מספיק לכללים החלים הוא הגורם העיקרי לסבל במהלך עימותים מזוינים.

היקף היישום של שני גופי החוק שונה במקצת. המשפט ההומניטרי הבינלאומי מחייב את כל השחקנים בסכסוכים מזוינים: מדינות, שטחים חמושים מאורגנים ויחידים.

חוק זכויות האדם, לעומת זאת, קובע כללים המסדירים מדינות ביחסיהן עם אנשים.

למרות שקיים דעה הולכת וגוברת שלפיה קבוצות חמושות מאורגנות – במיוחד אם הן ממלאות תפקידים דמויי ממשלה – חייבות לכבד גם את זכויות האדם, הנושא נשאר מעורער. למרות שאין לאנשים חובות ספציפיות על פי חוק זכויות האדם, ההפרות החמורות ביותר של זכויות האדם, כגון רצח עם, פשעים נגד אנושיות ועינויים, מופרות על ידי החוק הבינלאומי ולעיתים קרובות הן פשעים על פי המשפט הפלילי הלאומי.

המשפט ההומניטרי הבינלאומי יכול להיות מעורפל או שותק בשאלות מסוימות, ובמקרה זה ראוי לפנות למשפט זכויות אדם כדי לקבל הנחיות לפרשנות הכללים המדוברים.

הדבר בולט במיוחד ביחס להוראות משפט הוגן, כאשר המשפט ההומניטרי הבינלאומי מכיל רק הוראות כלליות, כמו התייחסות לזכאות ל"ערבויות שיפוטיות המוכרות כחיוניות על ידי אנשים מתורבתים. ניתן להסיק מהתוכן המדויק של ערבויות כאלה מחוק זכויות האדם. דיני זכויות האדם מהווים גם מקור חשוב לכללים והגנה בסכסוכים מזוינים שאינם בינלאומיים, כאשר חוקי אמנת המשפט ההומניטרי הבינלאומי מועטים.

מכיוון שחוק המשפט הינו מומחה לקס או החוק המסדיר נושא ספציפי, יש לפרש את נורמת זכויות האדם באמצעות פריזמה של המשפט ההומניטרי הבינלאומי.

למה אני מתכוון בזה? הזכות לחיים יכולה לשמש דוגמא. יש להעריך מה מהווה "הרג בלתי חוקי" במצבים של סכסוך מזוין על בסיס הכללים הרלוונטיים של המשפט ההומניטרי הבינלאומי, לרבות העובדה כי לוחמים או אנשים אחרים הנוטלים חלק ישיר בפעולות האיבה עלולים להיות מותקפים – אפילו בכוח קטלני; וכי אין לאסור על הרג אזרחים בנסיבות מסוימות. הם עשויים להיות "נזק בטחונות" מותר. יש להעריך את חוקיותם של מקרי מוות כאלה בהתאם לעקרון המידתיות של המשפט ההומניטרי הבינלאומי המחייב איזון בין אובדן החיים האזרחי או הפגיעה באזרחים עם היתרון הצבאי הקונקרטי והישיר הצפוי מהתקפה מסוימת.

הסכסוך המזוין והמשפט ההומניטרי הבינלאומי רלוונטיים למשפט הפליטים ולהגנה על הפליטים במספר דרכים.

ראשית, לקבוע מיהו פליט. מבקשי מקלט רבים הם אנשים הנמלטים מסכסוך מזוין ולעתים קרובות הפרות של החוק ההומניטרי הבינלאומי. האם זה הופך אותם לפליטים? לא כל אדם שנמלט מסכסוך מזוין נכנס אוטומטית להגדרה של אמנת הפליטים משנת 1951, הקובעת רשימה מוגבלת של עילות רדיפה. אמנם יתכנו מצבים, בעיקר בסכסוכים בעלי ממד אתני, בהם אנשים בורחים בגלל חשש מרדיפה על בסיס "גזע, דת, לאום או חברות בקבוצה חברתית מסוימת".

יתר על כן, מדינות שאינן צד במכשירים אזוריים אלה פיתחו מגוון אמצעי חקיקה ומנהלה, כגון הרעיון של "הגנה זמנית" למשל, להרחבת ההגנה לאנשים הנמלטים מסכסוך מזוין.

נקודת ממשק שנייה בין IHL לחוקי הפליטים היא ביחס לסוגיות של הדרה. הפרות של הוראות מסוימות בחוק ההומניטרי הבינלאומי הן פשעי מלחמה וביצוען עשוי להוציא אדם מסוים מזכאות להגנה כפליט.

אם הוא מכובד, החוק פועל כך למניעת עקירת אזרחים וכדי להבטיח את הגנתם בזמן העקירה, אם בכל זאת היו זזים.

צריכה להיות יצירת אבן מפתח לחוק הפליטים המהווה חלק מהמשפט ההומניטרי הבינלאומי ומשפט זכויות האדם כדי לאסור בעיקר עינויים.

אסור להעביר אף אחד למקום בו קיימים סיכוני עינויים או צורות אחרות של התעללות.

הפתק האחרון שלי יהיה זה; ה- ICRC או הוועדה הבינלאומית של הצלב האדום צריכים להכשיר אנשים באופן קבוע במשפט ההומניטרי הבינלאומי ובדיני הפליטים להגנה מתמשכת על חיים, חירות וזכויות אדם.

[ad_2]

Source by Noli Ano